注冊
閩南網 > 泉州 > 泉州新聞 > 正文

三年成功調解涉漁涉海糾紛269起 解碼“海上楓橋”祥芝樣本

來源:泉州晚報 2019-06-06 09:10 http://www.hhxcqtsg.com/

  強基促穩,重在基層。今年是新中國成立70周年,也是全面建成小康社會的關鍵之年。為加強基層基礎工作,促進社會和諧穩定,今年2月,市委召開工作會議,啟動實施“強基促穩”三年行動,號召各級各部門聚焦“源頭治理”、創新體制機制、層層壓實責任,更好地為“作答時代命題、建設‘五個泉州’”保駕護航。

  一段時間來,市委、市政府領導密集深入各縣(市、區)調研走訪,與基層共同摸排梳理了一批影響基層和諧穩定的突出問題,同時也挖掘出一批立足于抓基層、打基礎,解決基層突出問題的“善治”典型案例。即日起,泉州晚報社開設“‘強基促穩’在行動”專欄,圍繞提升基層組織力、基層治理能力、基層矛盾化解水平3個重點,透過基層干部群眾的視角,展現各地在創造性開展“強基促穩”行動中涌現出的好經驗、好做法,為創新為民謀利、為民辦事、為民解憂機制提供有益借鑒。

  眼下正逢伏季休漁,石獅祥芝國家中心漁港內桅桿林立,大小漁船在港停泊、秩序井然。

  這樣的安寧,對石獅祥芝這個全國漁業重鎮而言,顯得格外珍貴。近年來,隨著漁港的快速發展,海上作業的高風險和人員流動的復雜性,讓涉漁涉海糾紛時有發生。“2018年,我們祥芝鎮有各類鋼質漁船800多艘、漁業從業人員3萬多人,其中80%的船工來自全國各地。”石獅市祥芝鎮漁業協會會長蔡清筑說,以往發生糾紛,通常由親朋居中調解,但由于補償標準不一、牽涉時間長等,留下不少“后遺癥”,給社會帶來不穩定因素。

  順應漁民的期待,祥芝鎮因地制宜,于2015年12月由祥芝漁業協會牽頭重組祥芝漁業協會調解委員會(以下簡稱“調委會”),吸納老船長、老黨員、社會賢達等民間力量組成義務調解員隊伍,探索出一種“政府規范指導,民間廣泛參與,多元調解和海上救助雙修”的閩南漁港社會治理新模式,積極打造“海上楓橋”祥芝樣本。

  據統計,2016年以來,調委會成功調解涉漁涉海矛盾糾紛269起,達成調解金額2250萬元,多年來未發生越級上訪事件,實現“小事不出船,大事不出港,矛盾不上交”。

專業公正樹口碑 調解更有人情味

  工傷事故、漁船碰撞、勞資糾紛,是祥芝涉漁涉海糾紛調解中占比最高的三種類型。其中,工傷事故占到調解總數的65%。蔡清筑告訴記者:“海上事故一旦發生,很難找到第三方目擊者。當事雙方‘公說公有理、婆說婆有理’,如果調解員沒有海上作業現場經驗和專業知識,很難讓雙方信服。”

  最早加入調委會的一批義務調解員中,蔡亞塔、蔡奇偉、周加榮和蔡國富,都是擁有三四十年海上作業經驗的老船長。在他們看來,調解成功的關鍵,在于調解員“既要專業也要有人情味,能讓雙方心服口服”,更重要的是“不管對什么姓氏,都要一視同仁”。

  2016年年底發生的一起海上交通事故,讓幾位義務調解員印象深刻。當時,11名罹難船員的150多名家屬涌入祥芝鎮,情緒激動。漁業協會第一時間啟動應急預案,提供應急資金給村委會、老人會,迅速妥善安置罹難者家屬,人大代表、政協委員等也紛紛主動參與幫助化解。

  “最初的安撫救助非常重要。船員家屬們來自不同的省份和地區,我們就分成幾個小組,隨時隨地跟他們對話協商,了解他們當地的風俗是什么,需要我們做什么,協助民政、衛生、宗教等相關部門對他們進行愛心幫扶。”周加榮說。在黨委、政府和社會各界的共同努力下,當事雙方在20來天內達成調解,其間未發生群體性事件。

  長期以來的公道調處,為調委會樹立了公信力、贏得了好口碑,也為群眾帶來實實在在的便利。“一旦當事雙方自愿、充分授權給調委會調解,只要是未被執法部門禁航的當事漁船仍可繼續作業,這就避免了船東的經濟損失。調委會還聘用律師顧問參與,面對面為當事人提供免費的專業法律咨詢。”蔡亞塔說,調解過程中,對事故的主次責任,由當地漁政部門認定,而義務調解員也會運用自己的海上作業經驗提供輔助,說服當事雙方在賠償金額上達成共識,小的糾紛甚至可以在24小時內完成調解。

在實踐中打磨機制 調解協議可獲司法確認

  正如調解本身是個“兩邊拉、慢慢磨”的過程,一套行之有效的調解流程和聯動機制,也是在實踐打磨中逐步成形的。

  隨著調解案例的增加,新的問題出現——雙方簽訂的調解協議書只具備民事合同的法律效力,并不能直接作為強制執行的依據,若有一方無故反悔、甚至憑調解協議書到法院起訴,由法院再次受理,不僅會造成極大的資源浪費,對調委會的公信力更是嚴重損傷。

  為此,2017年10月,祥芝司法所與廈門海事法院立案庭簽訂了共建和諧無訟漁區協議,建立雙向支援機制和調解協議訴前司法確認機制,并在調委會設立司法確認便民通道,調解雙方當事人可向法院申請司法確認,經過司法確認的調解協議書可直接作為申請強制執行的依據。此舉在全省尚屬超前舉措,迄今已有35份調解協議得到司法確認。

  調解的全過程鏈條,也在不斷延伸——

  關口前移、防患未然,為調委會開展工作打下基礎。祥芝派出所、祥芝邊防派出所協同祥芝漁港義務救援協會,建立起三個機制,即“十船聯防”抱團作業機制、“義務救援”快速反應機制、“見義勇為”精神傳承機制,實施及時海上救助,為調委會的事后調處贏得信任。

  保障事故船員家屬準時領到賠償金,是確保調解成功的重要一環。在社會各界的捐助下,調委會建立了調解救助應急基金,目前已達50萬元。“遇到重大事故,船東難以在約定期限內給付賠償金時,調委會會啟用應急基金先行墊付,且只有事主直系親屬才可以領取,防止相關方從中獲利。”蔡清筑說。

  不斷壯大的義務調解員隊伍,也在逐步規范提升。蔡亞塔介紹,目前義務調解員已達到52名,每一起調解結束,調委會都會總結提煉做法,大家也經常互相交流經驗。不僅祥芝司法所定期對調解員進行業務指導培訓,調委會內部還形成了星級評定的隊伍成長規范機制。調解成功的成就感和榮譽感,讓義務調解員們信心更足、干勁更足。

  (記者 謝曦)

原標題:“內行人”說和、漁業協會作保,調委會三年成功調解涉漁涉海糾紛269起—— 解碼“海上楓橋”祥芝樣本
責任編輯:凌芹莉
相關閱讀:
新聞 娛樂 福建 泉州 漳州 廈門
猜你喜歡:
熱門評論:
頻道推薦
  • 泉州中心市區再添6處街頭公園 家門口享受“
  • 泉州成為國家節水型城市 系福建省第二個
  • 泉州市氣象臺發布暴雨Ⅳ級預警 到13日將有
  • 新聞推薦
    @所有人:中國今年要干這80件大事 GDP萬億俱樂部擴至16個 下一個會是誰? 多部委春節前扎堆送福利 事關你我生活 93歲“兩彈一星功勛獎章”得主于敏走了 大連海關管兆津被調查:曾被曝出軌代購
    視覺焦點
    第十九屆晉江鞋博會 第十九屆晉江鞋博會
    劉亦菲將主演迪士尼真人版花木蘭 電影什么時候上映? 劉亦菲將主演迪士尼真人版花木蘭 電影什么時候上映?
    精彩視頻
    2019石獅國際時裝周落幕
    2019石獅國際時裝周落幕
    2019石獅海絲海博會開幕 48個海絲沿線國家及地區參展
    2019石獅海絲海博會開幕 48個海絲沿線國家及地區參展
    專題推薦
    泉州人夏天晚吃什么?【泉州夏夜撩胃薦
    泉州人夏天晚吃什么?【泉州夏夜撩胃薦碟】專題

    “夏夜與美食更配”在泉州人身上展現得淋漓盡致。趁著夜里的些許涼意,約上親朋好友一

    2018年全國兩會
    2018泉州兩會專題
     
    48小時點擊排行榜
    國家衛健委衛生健康監察專員吳軍接受紀律 高考結束最想做什么?勵志考生要打工報興 王金平:說不定還有延長賽 不是民調最高 民進黨今天開始初選民調 蔡英文賴清德都 衡水一考生被捅死事件始末 衡水冀州區校 《青春夏日運動會》什么時候播出 嘉賓有 618官方數據告訴你德施曼指紋鎖到底值不 安徽碭山扶貧干部楊雪蓮多親屬入貧 被指
    pk10赛车玩法介绍 广平县| 嘉祥县| 沧源| 蒙自县| 安康市| 乌拉特后旗| 昌黎县| 大兴区| 屯门区| 库车县| 寿宁县| 资讯| 永康市| 五寨县| 灵山县| 凤冈县| 龙川县| 阿巴嘎旗| 扶余县| 吉木乃县| 华容县| 皋兰县| 滨海县| 永胜县| 高唐县| 琼海市| 贡山| 突泉县| 明光市| 海阳市| 施秉县| 高密市| 南平市| 德化县| 扎囊县| 卢氏县| 黄冈市| 晋江市|